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Refonte des nominations partisanes à Ottawa: plus de femmes, moins de minorités

Refonte des nominations partisanes à Ottawa: plus de femmes, moins de minorités
Photo: Nathan Denette/La Presse canadienneJustin Trudeau

OTTAWA — La refonte du système des nominations partisanes par le gouvernement libéral a mené à la parité hommes-femmes au sein du gouvernement, mais de nouvelles données montrent que peu de ces femmes occupent des postes de direction et que les minorités visibles sont laissées de côté.

Selon des documents du Bureau du Conseil privé obtenus en vertu de la Loi sur l’accès à l’information, en date de l’an dernier, 55,5 pour cent des personnes nommées dans des agences fédérales, des conseils d’administration et d’autres organisations fédérales étaient des femmes, ce qui est légèrement supérieur à leur proportion dans la population canadienne.

Toutefois, les documents du gouvernement montrent que seulement 8 pour cent des femmes nommées ont obtenu un poste de direction. Il est difficile de comparer avec les hommes, puisque les mêmes informations ne sont pas disponibles pour la gent masculine.

Par ailleurs, près de 61,8 pour cent des candidats issus d’une minorité visible ont été exclus du processus de nomination fondé sur le mérite, contrairement à 37,6 pour cent des candidats qui ne faisaient pas partie d’une minorité visible. De plus, les candidats des minorités visibles étaient moins susceptibles d’être recommandés par le biais d’une lettre ou d’être nommés.

«C’est l’une des raisons pour lesquelles nous avons besoin de savoir ce qui constitue le mérite», affirme Kathy Brock, professeure en science politique à l’Université Queen’s, qui a étudié l’évolution du système de nomination.

«Quels sont les critères utilisés pour sélectionner les personnes, et dans ces critères, certaines considérations ont-elles un impact négatif sur ces communautés?», se questionne Mme Brock.

Malgré les changements apportés par les libéraux de Justin Trudeau, le dernier mot appartient toujours au ministre responsable ou au bureau du premier ministre, ce qui signifie qu’une influence partisane demeure possible, ajoute la professeure Brock.

Un nouveau système

Plusieurs mois après avoir être arrivés au pouvoir en 2015, les libéraux ont changé la façon dont le gouvernement procède pour nommer des centaines de personnes chaque année. La majorité d’entre elles sont à temps partiel et n’incluent pas les sénateurs, les juges ou les agents du Parlement comme le commissaire à l’éthique, qui sont choisis selon un processus différent.

Avant 2015, les gouvernements décidaient simplement qui occuperait chacun des postes, souvent en les attribuant aux proches du parti. Les libéraux avaient promis de changer ce système en le fondant sur le mérite et en demandant aux comités de sélection de recommander des noms selon des critères précis.

«Le gouvernement s’efforce de parvenir à la parité hommes-femmes et cherche à faire en sorte que les peuples autochtones et les groupes minoritaires soient correctement représentés aux postes de direction», a déclaré Stephane Shank, un porte-parole du gouvernement.

Selon M. Shank, en date du 30 avril 2019, le gouvernement libéral avait procédé à 1100 nominations dans le cadre du nouveau processus, et 13 pour cent de ces personnes s’identifiaient comme étant issues d’une minorité visible, tandis que 9 pour cent se disaient autochtones.

Ainsi, le pourcentage des minorités visibles occupant actuellement un des postes concernés a presque doublé, passant de 4,4 pour cent en novembre 2015 à 8 pour cent en mai 2019.

Environ 4,5 pour cent des personnes nommées ont déclaré être handicapées, comparativement à 15,5 pour cent dans la population canadienne.

Pour ce qui est des postes de direction, seulement deux personnes issues des minorités visibles et deux membres des Premières Nations avaient été nommés dans des postes de leadership. À l’instar des minorités visibles et des peuples autochtones, seules deux personnes handicapées ont été nommées à des postes de direction.

Jordan Press, La Presse canadienne