La moitié des CPE et garderies inspectés une seule fois en 5 ans

Plus de 1500 services de garde au Québec n’ont subi qu’une seule inspection du ministère de la Famille au cours des cinq dernières années, révèlent des informations obtenues et analysées par Métro.

«C’est nettement insuffisant et c’est catastrophique», s’insurge Suzanne Major, responsable du certificat en petite enfance et famille à l’Université de Montréal.

Le nombre de places en service de garde a explosé ces dernières années au Québec. Citons pour preuve l’augmentation de 660% en sept ans des places dans les garderies privées non subventionnées, qui sont passées d’environ 7000 en 2008-2009 à 53 000 au 31 juillet 2015.

Les places dans les garderies privées subventionnées (+ 26%) et les CPE (+ 16%) sont aussi plus nombreuses aujourd’hui qu’en 2008-2009.

En revanche, le nombre d’inspecteurs, lui, stagne depuis des années, oscillant entre 42 et 46 depuis 2010. Ils étaient 44 en 2014-2015.

Même l’Association des garderies privées du Québec, dont les membres doivent être inspectés, souligne le manque de ressources. « Une quarantaine d’inspecteurs pour le réseau au complet, ce n’est pas assez, soutient Mona Lisa Borrega, porte-parole du regroupement. S’ils étaient plus nombreux, on pourrait faire un meilleur travail, on pourrait approfondir davantage les problèmes du système.»

Les délais sont respectés, dit le ministère
Selon le ministère de la Famille, les inspections doivent être réalisées dans les six mois suivant la délivrance d’un premier permis, avant la date d’un renouvellement de permis ou 45 jours ouvrables au maximum après la date de réception d’une plainte.

Selon Nadia Caron, porte-parole du ministère de la Famille, 96,2% des inspections ont été réalisées dans les temps prévus en 2014-2015.

De plus, les renouvellements de permis ayant lieu tous les cinq ans, «il se peut que, si aucune plainte n’a été déposée depuis le dernier renouvellement, les services de garde n’aient reçu aucune inspection depuis 2010», confirme la porte-parole.

Entre le 1er avril 2014 et le 31 mars 2015, le ministère a reçu 1098 plaintes déposées par des parents. De celles-ci, 822 ont été assignées pour traitement à la Direction de l’inspection.

Selon Suzanne Major, responsable du certificat en petite enfance et famille à l’Université de Montréal, les inspections sont primordiales pour garantir la qualité des services. «Quand on regarde la formation du personnel dans les garderies et les services de garde, on constate qu’il y a des gens qui ont toute sorte de formations, avec des cultures extrêmement diversifiées. Il faut de l’inspection, il faut du contrôle.»

La chargée de cours conseille au ministère de miser sur les parents pour surveiller le réseau des services de garde. «Si on se rend compte qu’on est en période d’austérité et qu’on ne peut pas se payer plus d’inspecteurs, il serait intéressant et économique d’offrir ce rôle-là aux parents.» Suzanne Major propose que le ministère produise des grilles d’évaluation pour ces derniers. «Vous avez 80 enfants dans un CPE?

Eh bien, vous auriez d’un coup 160 inspecteurs pour cet établissement.»

Malgré des demandes répétées d’entrevue, le Syndicat de la fonction publique du Québec n’a pas été en mesure de nous accorder une entrevue avec un représentant des inspecteurs de services de garde.

Nombre d’inspecteurs
En proportion, il y a autant d’inspecteurs pour le bétail que pour les enfants au Québec.

Au ministère de l’Agriculture, des Pêcheries et de l’Alimentation du Québec (MAPAQ):

• 14 925 établissements à inspecter;
• 200 inspecteurs en bien-être animal;
• 74 établissements par inspecteur;
• une inspection minimum tous les deux ans.

Au ministère de la Famille:

• 3182 centres de la petite enfance et garderies privées à inspecter;
• 44 inspecteurs;
• 72 établissements par inspecteur;
• une inspection minimum tous les 5 ans.

Types de services
Les différents types de services de garde qui existent au Québec:

• Les centres de la petite enfance, qui sont subventionnés et inspectés par le ministère de la Famille (90 500 places).
• Les garderies privées subventionnées, qui sont inspectées par le ministère de la Famille (45 900 places).
• Les garderies privées non subventionnées, qui sont également inspectées par le ministère de la Famille (53 000 places).
• Les services de garde en milieu familial reconnus, qui sont subventionnés et inspectés par des Bureaux coordonnateurs (91 600 places).
• Les services de garde en mi­lieu familial non reconnus, qui ne sont pas subventionnés ni inspectés. Le ministère de la Famille ne connaît pas leur nombre.

Comment avons-nous fait?
Le ministère de la Famille publie sur son site web les rapports d’inspection pour les garderies et les CPE. À l’aide d’un programme informatique codé par nos soins, nous avons pu extraire l’ensemble des rapports depuis novembre 2009. L’extraction des données a été faite à la fin du mois d’août. Ces informations ne concernent que les inspections menées dans les centres de la petite enfance et les garderies. Le ministère ne publie pas les rapports d’inspection des services de garde en milieu familial.

À paraître
Jeudi: Produits toxiques, médicaments périmés et trousses de soins incomplètes
Vendredi: Des centaines de jours pour corriger des manquements