Le rapport Léonard dresse un portrait sombre de Montréal

Absence de culture éthique, manque de cohésion entre la ville centre et les arrondissements et manque de rigueur des gestionnaires: le comité conseil sur l’octroi des contrats, piloté par l’ancien ministre Jacques Léonard, dresse un portrait sombre de la Ville de Montréal dans son rapport rendu public mercredi.

«Il y a eu des dysfonctionnements dans les hautes sphères de la Ville, tant administratives que politiques, a rapporté M. Léonard. Il manque aussi une notion claire d’imputabilité, un sentiment de responsabilité et une reddition de compte.»

Le président du comité conseil a reconnu que, depuis 2009, des mesures ont été mises en place pour lutter contre la corruption et la collusion à la Ville de Montréal, telles que la création d’un code d’éthique, la nomination d’un contrôleur général et l’adoption de la politique de la gestion contractuelle.

«Il reste du chemin à faire, a toutefois affirmé Jacques Léonard. L’administration de la Ville doit être beaucoup plus solide.»

Le rapport Léonard contient une soixantaine de recommandations. Ses auteurs suggèrent entre autres d’assujettir le code d’éthique et de conduite des élus au personnel des partis politiques ainsi qu’aux candidats. L’expertise interne devrait également être davantage favorisée et les gestionnaires devraient quant à eux être responsabilisés et surtout imputables.

Pour assurer une meilleure cohésion de la ville centre et des arrondissements, le comité conseil de Jacques Léonard croit qu’il faut renforcer le Service des finances afin qu’il fasse des analyses et assure un certain contrôle sur tout ce qui touche au portefeuille de la Ville, des arrondissements et des sociétés paramunicipales. Le Direction de l’approvisionnement devrait pour sa part être responsable de lancer les appels d’offres, tant pour la ville centre que pour les arrondissements

La maire de Montréal, Michael Applebaum, a accueilli favorablement le rapport Léonard. Il a qualifié celui-ci de «solide et audacieux». Le maire entend mettre en place rapidement une de ses recommandations, soit de créer un comité de suivi sur lequel siégera un fonctionnaire du Conseil du trésor du gouvernement du Québec.

La chef de Vision Montréal, Louise Harel, est contre l’idée qu’un fonctionnaire du gouvernement se mêle aux affaires de la métropole. «Ce comité doit être montréalais et il doit faire rapport au comité exécutif», a-t-elle insisté.

Mme Harel a indiqué que le comité Léonard «a fait une bonne job», mais elle a noté des lacunes en ce qui concerne l’éthique. Elle pense que la Ville de Montréal devrait remplacer le conseiller à l’éthique, qui n’a aucun pouvoir de sanction, par un commissaire à l’éthique.

Projet Montréal s’est dit quant à lui inquieté de la tendance de centralisation vers la ville centre au détriment des arrondissements. Le leader du parti, Marc-André Gadoury, a déploré que le rapport Léonard propose que les directeurs d’arrondissement soient nommés par la direction générale de la Ville de Montréal et qu’ils relèvent de celle-ci. Il a aussi vivement critiqué le fait que plusieurs recommandations nécessitent une intervention du gouvernement du Québec.